2015年补贴工作
作者： 点击次数：257 发布时间：2017-06-28 打印本页 关闭本页
2015年，我县农机购置补贴工作按照全省农机化工作暨农机购置补贴工作会议的要求，切实加强组织领导，合理安排部署，强化工作措施，落实工作责任，广泛宣传、精心组织，努力做到责任明确、纪律严明、程序规范，始终遵循公开、公正、公平、农民直接受益的原则，保障了农民的切身利益。现将农机购置补贴工作开展情况总结如下：
一、基本情况
截止11月15日，我县实际使用农机购置补贴资金5268.313万元，其中国家补贴资金5217.353万元，享受农户2440户，录入机具数量3744台，其中大中型拖拉机645台，秸秆还田机1219台，各种联合收割机937台，插秧机42台，田园管理机827台，玉米收割机6台，花生收割机4台,育秧播种机械10套，粮食烘干机4台。今年省下达我县中央和省级财政农机购置补贴资金共计4129万元，其中924.279万元用于弥补2014年农机购置补贴缺口，预计我县2015年农机购置补贴资金缺口为2070万元，已与县财政局联合行文向省财政局、省农机局申请追加。目前已经兑付补贴机具1359台，资金2700万元。
二、主要工作措施
1、加强组织领导，完善工作责任机制。为加强对农机购置补贴工作的领导，确保农机购置补贴政策的顺利实施，我县专门成立了由县政府分管领导任组长，县纪检、县农委、县农机局、县财政局、县审计局等单位为成员的工作领导小组，负责全县农机购置补贴工作的组织实施，及时召开全县农机补贴工作会议，形成上下联动，紧密配合，共同推进的良好工作格局。安排农机补贴工作经费，专门用于保障政策宣传、操作培训、机具演示等服务性支出，进一步完善乡镇、街道农机设施，强化农机服务职能，增强管理服务力量，为全县40个乡镇（街道）农机员配备电脑、打印机、档案柜等设备，并适当解决工作经费；制定印发《沭阳县农机购置补贴有关工作制度》《农机购置补贴工作人员分工职责》等文件。各乡（镇）人民政府指定专人负责农机购置补贴的宣传、机具核实和资料审查、整理上报等工作。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。
2、制定实施方案，建立风险防控机制。根据省财政厅、省农机局《江苏省2015-2017年农业机械购置补贴实施办法》文件要求，我们制定了《沭阳县年农业机械购置补贴政策实施方案》，从农机购置补贴的指导思想、补贴机具和补贴标准、补贴对象、补贴程序和补贴资金兑付、退货规定、工作措施等方面提出了具体要求，确定全县实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。为进一步强化农机购置补贴政策的有效落实，切实规范行政权力运行，加大从源头上防治腐败的工作力度，制定了《沭阳县推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确了风险表现、防控措施、责任主体，建立了履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度。
3、广泛宣传引导，营造良好舆论氛围。一是采取以文件、公告、广播电视、政务公开栏、信息宣传单、农机培训班、农机下乡检审验等多种形式，对农机购置补贴政策内容、操作程序等做了大量的宣传，提高了农机购置补贴惠农强农富农政策知晓率、知情率、扩大了农民的知情权，增加了工作透明度。二是召开全县农机购置补贴工作会议，解读《江苏省2015-2017年农业机械购置补贴实施办法》，多次对县域内补贴机具经销商负责人进行业务培训。三是在农机购置补贴产品经销处编制悬挂农机购置补贴工作流程图，安排专人负责解答群众提出的相关问题。
4、规范程序操作，完善监督管理机制。一是公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时，不优亲厚友，不人为设置购机条件，并严格执行补贴对象公示制度，将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模以及每个购机户的基本情况列入政务、村务公开的内容。二是严格执行由农民自主选择经销商和自主商谈价格，杜绝强行向购机农民推荐产品和推荐经销商。三是按照国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”的要求，强化内部监督机构，制定印发了《农机购置补贴工作人员职责》，明确了各个关键环节工作人员的责任，形成了相互监督，相互制约，层层落实的工作链。并会同财政、纪检监察等部门，加大对农机购置补贴工作的监管力度。要求各供货企业在正式办理补贴手续前，向农机主管部门递交《补贴机具承诺书》，进一步加强对供货企业的监督管理。
5、强化监督检查，确保补贴政策落实。一是成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，充分发挥财政、农机部门的监管职能，负责检查农机购置补贴政策的全面落实，研究解决工作中出现的问题。二是制定了《2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，根据工作进展情况，抽调工作人员分阶段对农机购置补贴政策宣传、补贴对象的确认公示、操作程序、供货企业产品质量、内部制度建设、经营行为、售后承诺服务情况，进行了全面的检查，对供货企业已完成供货的补贴产品，采取电话抽查和入户抽查的方法进行核实，电话核查达到100%。对电话不通，购机信息不准确，补贴金额较大的产品采取入户抽查的方式做到进一步核实，入户抽查率达到20%以上，同时对补贴产品质量，机械性能，安全使用等情况进行了全面的调查和了解。三是加强对县域内农机购置补贴产品经销企业和部分农机经营网点的检查，对未达到有关规定责令其限期整改。四是对各乡镇落实农机购置补贴政策的运行情况进行督查。
6、完善手段，注重服务。一是注重宣传发动，进一步完善服务手段，方便农户办理购机手续。开通了服务热线，方便购机户的联系。二是进一步加强农机实用技术培训。切实加强技术培训，为了将机具操作、保养等技术及时地传授给购机者，确保其正常使用，及早组织开展了以机具操作、维修保养为重点的技术培训，已先后举办各类农机实用技术培训十多期，参训3500多人次。三是进一步加强服务工作。及时联系生产、销售企业落实安排“三包”服务人员，落实农机作业服务人员，配备必要的通讯工具和交通工具，对出现的农机故障提供必要的服务，做好技术指导和服务三包联系工作，动员有资质的修理服务组织、企业参与社会化农机维修服务，确保农业机械使用效率，不误农时。
三、存在问题
1、农机购置补贴工作面广、量大、环节多,特别是机具监管带来经费开支较大，经费不足严重制约农机购置补贴工作的顺利进行；政策宣传还不够到位，社会知晓度不高。
2、个别购机户对信息资料不善保存，将购机发票，指标确认书丢失。还有个别经销商没有及时给农户出具发票；特别是直销企业录入信息不及时、不准确、服务不到位。
3、部分供货企业不按规定喷涂补贴标识，机具编号；个别经销商资质偏低，内部管理制度不健全，技术人员少，服务能力不足。
四、工作打算
1、进一步规范补贴程序。协调厂家及经销商提供及时周到的供货与维修服务，真正把这一民心工程办好办实。对补贴机具在位和使用情况、补贴资料和报账材料进行检查、审核，进一步完善信息公开制度。
2、继续遵循公正、公开、透明、有效的原则，严格执行有关规定，从而加大宣传力度，搞好调查摸底，强化人员培训，重点对补贴机具在位和使用情况、补贴资料和报账材料进行检查、审核，进一步完善信息公开制度。
3、引入竞争机制，促进服务，要求经销商在购置补贴机具较多的乡镇设立销售维修网点，配备技术过硬的维修人员，确保维修服务及时到位，不误农时。
2015年12月1日